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孝昌县“开门招商、关门打狗”后续
如果 周三 十二月 24 2014, 05:23
——湖北孝昌政 府丧失信用企业无路可走
近日，网上出现了一篇“孝昌县“开门招商、关门打狗”的文章。文章显示曾经作为孝昌县四大支柱产业的采石厂目前面 临被 迫关闭的境遇，而造成采石厂目前这种现状的居然是之前大力鼓励它们发展的县委县政 府，更让网友们无法 理解的是孝昌县地税局仅仅通 过会 议纪要就提高采石厂的收税标准。自从文章发出后，在网络上引起了巨大的反响。
目前，孝昌县采石厂的现状是否得到改善？收税标准是否恢复到合理水平？记者应孝昌县周巷镇远通、祥志、前方、宏发碎石厂和小河镇鑫成、等超过10家的碎石厂邀请前往孝昌县了解情况。
“开采一天、亏损一天”无变化
记者按照文章提 供的线索来到了采石厂最为密集周巷镇看到，周巷镇的采石厂都在正常的进行生产，让人惊讶的是生产所造成的粉尘并没有想象的严重，而围绕采石厂的马路上也有洒水车在洒水作业。作为采石厂代 表的李 向明告诉记者：“自从网上出现了关于我们的文章后，我们目前的收税标准还没有任何变化，他们（孝昌县委县政 府）还是按照提高后的标准在收我们的税。”
看着一脸愕然的记者，李 向明简单的算了一笔账：“在今年8月份以前，我们厂每个月的销 售收入为100万，减去各项成本和上交的税费，可以盈利10万左右。8月份以后，收税标准提高了百分之十，就是因为要多交这百分之十，我们每个月就变成了亏损，其他十几个厂也都是这样。我的厂是东拼西凑借钱完成的投资，为了还钱，我上个月就把自己的车都抵押给了别人。”
以会 议纪要为提高收税标准的依据
一位不愿透露姓名的业主告诉记者：“孝感市委市政 府很早就定下了2016年底关停我们孝昌县采石厂的目标。孝昌县为了提前完成孝感市委市政 府定下的规划，就想尽一切办法关停我们。先是提高我们的收税标准，接着就不让我们生产，我们向他们反映我们所有的证 件齐全、手续合法为什么不让我们生产，得到的答复是“这个是县领 导的决定”。就这样停产了一段时间后国土资源局的工作人员通知我们，必须要签订关停承诺书后才可以生产。我们原本以为签订了2016年底自愿关闭采石厂的承诺书后，可以利 用余下的两年收回一点投资，可是等到现在还是按照提高后的收税标准来收我们的税，其实这是他们变相强行关闭我们的手段。而据我了解，他们居然是以县委县政 府的会 议纪要为收费依据。”
这位业主继续说：“我们就以县委县政 府的会 议纪要为收税依据是否合理合法咨询过相关专 家。专 家告诉我们这个做法就根本不合法，收费依据必须是以国 家地税局或者省地税局的规定为依据。我们也把专 家的答复告诉过地税局的相关人员，他们都是置之不理。
业主：配合关停反而换来税费高涨
记者走访多家采石厂了解到，面对县委县政 府的强 制态度和高昂的税费，业主们已经被 逼上了进退两难的地步。安全碎石厂负责人告诉记者：“我是借的高利贷才把厂子盘下来，盘下来后自己辛辛苦苦的经营，本来赚的钱就不多，能够养活大几十号人是我继续生产的动力。现在它们这样一闹，我对这个行业和孝昌县的投资环境完全失去了信心，我现在准备把厂子盘出去，离开孝昌可能是最好的出路。”
宏发碎石厂的负责人告诉记者：“我现在也想把厂子转出去，可是大家都晓得孝昌县委县政 府的政 策，谁都晓得现在这个行业是个烫手山芋，导致谁都不敢接手。”
张总（化姓）告诉记者：“孝昌县所有采石厂都是政 府招商引资的民营企业，我们通 过公平竞争、缴纳资源税款等法定程序，成为证 件齐全的合法企业。孝昌县各级政 府根本无权关停我们的企业，我们配合县委县政 府绿色发展的宏伟目标，愿意2016年底关停才签订了关停协议。本来想着还可以收回点投资，可是我们这样积极的配合换来的是‘政 府在没有给我们任何补偿的情况下，居然还提高我们收费标准’。我们斗不过它们，只能硬撑着，等到撑不住了，厂子也就死了。政 府说我们厂有污染，要求我们上环保设施，我们花几百万都上了，原本是希望政 府可以让我们正常生产的，可没有想到政 府却耍起了无赖。保护环境，我们也愿意作出牺牲，希望政 府可以认真的倾听我们的意见，我们也愿意配合政 府保护环境的政 策，但他们这个方法和方式给我们的感觉就是一中耍无赖。”
专 家：孝昌县一刀切执 法涉嫌滥用权力
如何看待湖北省孝昌县变相关闭采石厂的整治行动和以县委会 议纪要为提高税费标准的依据？专 家表示：“从法 律角度讲，孝昌县涉嫌违法侵权。”
其一，违反信赖保护原则。信赖保护原则，是当代行政 法的基本原则，这一原则的核心就是“政 府行为要讲信用”。孝昌县委县政 府当初积极招商引资，出 台政 策措施，并为这些企业办 理了各种证 件手续。短短时间内，县委县政 府的态度就来了一个180度的大转弯，非要进行严格整治和以提高税费标准为手段变相的对采石场进行强行关闭。完全不考虑企业投资是在信赖县委县政 府的基础上进行的这一基本事实，侵害了采石企业基于信赖县委县政 府所形成的合法利益。
其二，县委县政 府滥用权力。据称，提高税费标准是以孝昌县委县政 府的会 议纪要为依据就值得商榷。依法纳 税是地方企业应尽的义务，这个前提就是依法。根据我们国 家的法 律法规，制定企业的收税种类和标准的最低一级是省一级的税务机 关，县市一级的税务机 关根本没有这个权 利来提高或者降低标准。孝昌县地税局仅仅通 过县委的会 议纪要就提高采石厂的税费标准，这个行政行为就涉嫌滥用权力。
依法 治 国建设法 治 国 家和法 治政 府，是党和国 家的既定方略和目标，绝不是一句空话。各级党 委政 府和领 导干 部，在建设发展和整治等工作中，必须依法而为，不能也不应当反其道而行之。
相关链接：行政许可法第8条：公 民、法人或者其他组 织依法取得的行政许可受法 律保护，行政机 关不得擅自改变已经生效的行政许可。
行政许可所依据的法 律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机 关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公 民、法人或者其他组 织造成财产损失的，行政机 关应当依法给予补偿。（转载）
近日，网上出现了一篇“孝昌县“开门招商、关门打狗”的文章。文章显示曾经作为孝昌县四大支柱产业的采石厂目前面 临被 迫关闭的境遇，而造成采石厂目前这种现状的居然是之前大力鼓励它们发展的县委县政 府，更让网友们无法 理解的是孝昌县地税局仅仅通 过会 议纪要就提高采石厂的收税标准。自从文章发出后，在网络上引起了巨大的反响。
目前，孝昌县采石厂的现状是否得到改善？收税标准是否恢复到合理水平？记者应孝昌县周巷镇远通、祥志、前方、宏发碎石厂和小河镇鑫成、等超过10家的碎石厂邀请前往孝昌县了解情况。
“开采一天、亏损一天”无变化
记者按照文章提 供的线索来到了采石厂最为密集周巷镇看到，周巷镇的采石厂都在正常的进行生产，让人惊讶的是生产所造成的粉尘并没有想象的严重，而围绕采石厂的马路上也有洒水车在洒水作业。作为采石厂代 表的李 向明告诉记者：“自从网上出现了关于我们的文章后，我们目前的收税标准还没有任何变化，他们（孝昌县委县政 府）还是按照提高后的标准在收我们的税。”
看着一脸愕然的记者，李 向明简单的算了一笔账：“在今年8月份以前，我们厂每个月的销 售收入为100万，减去各项成本和上交的税费，可以盈利10万左右。8月份以后，收税标准提高了百分之十，就是因为要多交这百分之十，我们每个月就变成了亏损，其他十几个厂也都是这样。我的厂是东拼西凑借钱完成的投资，为了还钱，我上个月就把自己的车都抵押给了别人。”
以会 议纪要为提高收税标准的依据
一位不愿透露姓名的业主告诉记者：“孝感市委市政 府很早就定下了2016年底关停我们孝昌县采石厂的目标。孝昌县为了提前完成孝感市委市政 府定下的规划，就想尽一切办法关停我们。先是提高我们的收税标准，接着就不让我们生产，我们向他们反映我们所有的证 件齐全、手续合法为什么不让我们生产，得到的答复是“这个是县领 导的决定”。就这样停产了一段时间后国土资源局的工作人员通知我们，必须要签订关停承诺书后才可以生产。我们原本以为签订了2016年底自愿关闭采石厂的承诺书后，可以利 用余下的两年收回一点投资，可是等到现在还是按照提高后的收税标准来收我们的税，其实这是他们变相强行关闭我们的手段。而据我了解，他们居然是以县委县政 府的会 议纪要为收费依据。”
这位业主继续说：“我们就以县委县政 府的会 议纪要为收税依据是否合理合法咨询过相关专 家。专 家告诉我们这个做法就根本不合法，收费依据必须是以国 家地税局或者省地税局的规定为依据。我们也把专 家的答复告诉过地税局的相关人员，他们都是置之不理。
业主：配合关停反而换来税费高涨
记者走访多家采石厂了解到，面对县委县政 府的强 制态度和高昂的税费，业主们已经被 逼上了进退两难的地步。安全碎石厂负责人告诉记者：“我是借的高利贷才把厂子盘下来，盘下来后自己辛辛苦苦的经营，本来赚的钱就不多，能够养活大几十号人是我继续生产的动力。现在它们这样一闹，我对这个行业和孝昌县的投资环境完全失去了信心，我现在准备把厂子盘出去，离开孝昌可能是最好的出路。”
宏发碎石厂的负责人告诉记者：“我现在也想把厂子转出去，可是大家都晓得孝昌县委县政 府的政 策，谁都晓得现在这个行业是个烫手山芋，导致谁都不敢接手。”
张总（化姓）告诉记者：“孝昌县所有采石厂都是政 府招商引资的民营企业，我们通 过公平竞争、缴纳资源税款等法定程序，成为证 件齐全的合法企业。孝昌县各级政 府根本无权关停我们的企业，我们配合县委县政 府绿色发展的宏伟目标，愿意2016年底关停才签订了关停协议。本来想着还可以收回点投资，可是我们这样积极的配合换来的是‘政 府在没有给我们任何补偿的情况下，居然还提高我们收费标准’。我们斗不过它们，只能硬撑着，等到撑不住了，厂子也就死了。政 府说我们厂有污染，要求我们上环保设施，我们花几百万都上了，原本是希望政 府可以让我们正常生产的，可没有想到政 府却耍起了无赖。保护环境，我们也愿意作出牺牲，希望政 府可以认真的倾听我们的意见，我们也愿意配合政 府保护环境的政 策，但他们这个方法和方式给我们的感觉就是一中耍无赖。”
专 家：孝昌县一刀切执 法涉嫌滥用权力
如何看待湖北省孝昌县变相关闭采石厂的整治行动和以县委会 议纪要为提高税费标准的依据？专 家表示：“从法 律角度讲，孝昌县涉嫌违法侵权。”
其一，违反信赖保护原则。信赖保护原则，是当代行政 法的基本原则，这一原则的核心就是“政 府行为要讲信用”。孝昌县委县政 府当初积极招商引资，出 台政 策措施，并为这些企业办 理了各种证 件手续。短短时间内，县委县政 府的态度就来了一个180度的大转弯，非要进行严格整治和以提高税费标准为手段变相的对采石场进行强行关闭。完全不考虑企业投资是在信赖县委县政 府的基础上进行的这一基本事实，侵害了采石企业基于信赖县委县政 府所形成的合法利益。
其二，县委县政 府滥用权力。据称，提高税费标准是以孝昌县委县政 府的会 议纪要为依据就值得商榷。依法纳 税是地方企业应尽的义务，这个前提就是依法。根据我们国 家的法 律法规，制定企业的收税种类和标准的最低一级是省一级的税务机 关，县市一级的税务机 关根本没有这个权 利来提高或者降低标准。孝昌县地税局仅仅通 过县委的会 议纪要就提高采石厂的税费标准，这个行政行为就涉嫌滥用权力。
依法 治 国建设法 治 国 家和法 治政 府，是党和国 家的既定方略和目标，绝不是一句空话。各级党 委政 府和领 导干 部，在建设发展和整治等工作中，必须依法而为，不能也不应当反其道而行之。
相关链接：行政许可法第8条：公 民、法人或者其他组 织依法取得的行政许可受法 律保护，行政机 关不得擅自改变已经生效的行政许可。
行政许可所依据的法 律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机 关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公 民、法人或者其他组 织造成财产损失的，行政机 关应当依法给予补偿。（转载）
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