实名举报江苏淮安宏进公司虚构材料骗取淮安市发改委批文〈转载〉

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　　淮安宏进的母公 司中 国农产品交易收 购白沙洲败诉彰显依法 治 国精神

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　　实名举 报外商独资淮安宏进农副产品物流有限公 司
　　提 供虚假材料以鼓励类项目非法骗取淮安市发改委批文
　　实际经营限 制类外商投资项目的举 报信

　　淮安市发改委：
　　2015年1月29日，《淮安日报》A8版整版刊登了淮安宏进农副产品物流有限公 司发布的声明：淮安宏进农副产品物流中心是由香 港上市公 司宏安集 团、香 港中 国农产品交易有限公 司投资1.2亿美元兴建的大型农副产品批发市场，主要经营农副产品批发市场的开发经营，农副产品的冷藏冷冻、仓储等，项目规划总占地б28亩、总建筑面积约42万平方米，项目已经通 过江苏省商 务厅批准（苏商资审字[2013]第О80О8号），淮安市发展与改 革委 员会立项（淮发改投资复[2014]第81号），淮安市工 商 局批准等合法手 续，是淮安市重点 招商引资项目，也是政 府认定的“清江蔬菜批发市场”搬迁唯一对接市场。项目现已封顶，即将开业。在此，本公 司郑重声明，淮安宏进农副产品物流中心是政 府认定唯一合法接收“清江蔬菜批发市场”全体商户及员工的批发市场。（见附件1）网址ht tp://szb.hynews .net/harb/page/1/2015-01-29/A8/95481422454860732.pdf
　　查证中 国农业信息网（国 家农业部信息中心网站）（见附件2）（http://www.agri.gov.cn/DFV20/js/myqy/201207/t20120717_2789621.htm）淮安市清江农副产品批发市场有限公 司（原清江蔬菜批发市场）是淮安市唯一的国 家农业部定点批发市场、省农业产业化龙头批发市场、省级农副产品重点批发市场。市场创建于1992年五月，经营来自江苏、山东、河北等20多个省、市的300多个品种蔬菜，辐射苏、浙、皖及华东地区，2006年交易额达到14.6亿，是苏北地区经营规模较大的农副产品批发市场，是淮安市蔬菜批发的主渠道，是区域重要的农产品集散中心、价 格中心。属典型的超大型农副产品批发市场。
　　根据《淮安日报》淮安宏进农副产品物流有限公 司刊登的声明（见附件1）、清江蔬菜批发市场的农业部信息中心网站介绍（见附件2）和该公 司的营业执照（见附件4），可以确定该公 司建设经营大型农产品批发市场的事实。
　　《外商投资产业指导目录2011年本》（见附件5）第二类限 制类第六条第3款规定“大型农产品批发市场建设、经营”为外商投资限 制类项目，《外商投资项目核准暂行管理办法2004版》（见附件6）第三 条规定“总投资5000万美元及以上的限 制类项目，由国 家发展改 革委核准项目申请报告”，《外商投资项目核准和备案管理办法2014版》（见附件7）第四条规定“总投资（含增资）5000 万美元及以上限 制类项目，由国 家发展和改 革委 员会核准。”，《政 府核准的外商投资项目目录(2014年本)》（见附件8）规定“第二类《外商投资产业指导目录》限 制类项目核准权限划分：总投资（含增资）5000万美元及以上限 制类项目，由国 家发展和改 革委 员会核准。”，由此可见，该公 司建设经营大型农产品批发市场需要得到国 家发改委前置核准。经举 报人查证国 家发改委网站（见附件9），发现该公 司并未获得国 家发改委的任何项目核准。
　　举 报人查询了淮安市政 府网站市发改委给清浦区发改委的批复文件《关于淮安宏进农副产品物流有限公 司淮安宏进农副产品国际物流中心项目核准的批复》，发现宏进物流中心只有仓储配送、信息服 务、加工、冷藏、展示、监控、客服、员工宿舍、餐饮用房等用途，批复更进一步明确：通 过购置信息系统、检验检测、冷藏等仪器设备及运输车辆，建成集农副产品加工、配送、储运、检 测、综合服 务等为一体的现代化、多功能、绿色农副产品物流配送中心。批复中所描述项目为《外商投资产业指导目录》中的鼓励类第六条第1款项目：“六、批发和零售业1.一般商品的共同配送、鲜活农产品低温配送等现代物流及相关技术服 务。”（见附件10）
　　网址ht tp://ww w.huaian.gov.cn/zwgk/rddh/zdxm/xmjs/content/5e38cf8946367d74014647d40ab50057.html
　　举 报人查询了淮安市商 务局网站关于《淮安宏进农副产品国际物流中心项目环境影响评价公 众参与第二次公示》（附件11）http://boc.huaian.gov.cn/web/sswj/2012/02/06/2576735.html

　　文中赫然写明：“与产业政 策的相符性
　　根据《产业结构调整指导目录（2011年本）》第一类鼓励类第二十九条第2款“农产品物流配送（含冷链）设施建设，食品物流质量安全控 制技术服 务”，本项目属于国 家鼓励发展的项目。对照《外商投资产业指导目录（2011年修订）》鼓励外商投资产业目录第六条第1款“一般商品的共同配送、鲜活农产品低温配送等现代物流及相关技术服 务”，本项目属于国 家允许外商投资的项目。根据《江苏省工业结构调整指导目录》第一类鼓励类第十五条第18款“现代化的农产品市场流通设施及农产品贸工 农一体化设施建设”，本项目属于江苏省鼓励发展的项目。因此项目符合国 家和地方产业政 策。”更进一步证明了该公 司把项目编造成鼓励类项目进行了申报。
　　由此可见，该公 司利 用国 家对鼓励类项目权限下放之际，提 供虚 假材料，以鼓励类的项目申报立项，非法骗取市发改委核准批文。之后，事实经营限 制类的“大型农产品批发市场建设经营”。根据《外商投资项目核准和备案管理办法2014版》（见附件7）第三十三 条 “项目申报单位以拆分项目或提 供虚假材料等不正当手段申请核准或备案的，项目核准和备案机 关不予受理或者不予核准及备案。已经取得项目核准或备案文件的，项目核准和备案机 关应依法撤销该项目的核准或备案文件。已经开工建设的，依法责令其停止建设。相应的项目核准和备案机 关及有关部门应当将其纳入不良信用记录，并依法追究有关责任人的法 律责任。”?
　　目前，淮安宏进农副产品物流有限公 司已经开工建设，因此举 报人要求作为核准机 关的淮安市发改委依法撤销该项目核准，并责令其停止建设，将其纳入不良信用记录，并依法追究有关责任人的法 律责任。
　　淮安市发 改委，2014年12月31日，“最高法 院判定中 国农产品交易和王秀群等当事方存在恶意串通，损 害国 家利益的行为，并判 决该报批协议无效，并表明本判 决为终审判 决。”（详见附件12）中 国农产品交易是淮安宏进农副产品物流有限公 司的控 股母公 司，这进一步说明淮安宏进农副产品物流有限公 司天生就有欺 骗政 府的血 统，此类不法公 司应该受到严 惩。
　　举 报人：淮安市新天地农业发展有限公 司
　　法人代 表：苏守跃
　　电 话：13805239282
　　2015年3月15日
附件目 录：
附件1-淮安日报宏进公司声明
　　附件2-清江蔬菜批发市场介绍
　　附件4-宏进营业执照
　　附件5-外商投资产业指导目录2011版
　　附件6-外商投资项目核准暂行管理办法2004版
　　附件7-外商投资项目核准和备案管理办法2014版
　　附件8-政 府核准的外商投资项目目录(2014年本)
　　附件9-淮安宏进农副产品物流有限公司没有项目获得国家发改委核准
　　附件-10关于淮安宏进农副产品物流有限公司淮安宏进农副产品国际物流中心项目核准的批复
　　附件-11淮安市商务局网站淮安宏进农副产品国际物流中心项目环境影响评价公众参与第二次公示
　　附件12-宏进的母公司---中国农产品交易收购白沙洲败诉彰显依法治国精神