世界杰出华商协会的未解之谜（三）

　针对疑点三：青基会收取捐款的10％作管理费用是否合规？
　　对此问题，记者调查的结果是：国务院《基金会管理条例》第二十九条规定，公募基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10％；而《"中非希望工程"基金章程》第十二条规定："捐赠基金的10％用作管理费用"。同时，青基会官网显示的各基金捐款页面中，也都标有"收取捐赠基金10％"的内容。
　　但是，这仅仅是一个具有比较性的内容，该报道想要表达什么样的观点呢？我们不得而知。但是该报道引用张步峰观点说青基会偷换了概念，将"捐赠基金总支出的10％"换成了"捐赠基金的10％"写入而《"中非希望工程"基金章程》，并指出这将导致"中非希望工程"基金管理费用长期处于收入总额10％的峰值，从而涉嫌非法套取管理费用。但是究竟青基会到底是否真正实施了非法套取管理费用的行为，这恐怕还得依赖审计部门的最终认定，而决不能听信于一家之言。
　　通过简单的推理分析，媒体试图对所谓的三大疑问进行解读，但是当我们怀着迫切的心情去寻求问题的答案时，却发现，三大疑问并未被解释清楚，疑问依然还是疑问，甚至还可能引发新的疑问。
　　对于第一个疑问：境外社团"世华会"在境内开展活动是否合法？报道列举了国务院《社会团体登记管理条例》和民政部《取缔非法民间组织暂行办法》的规定，而且引用了国侨办的一些发言，但是究竟境外社团"世华会"在境内开展活动是否合法？文章并未给出明确的答案，这究竟是何用意？不得而知。
　　对于第二个疑问："中非希望工程"是否违规？这里提到了五个小问题，即1、"中非希望工程"基金是公募还是私募？2、"中非希望工程基金管委会"是否系青基会的分支机构？3、"中非希望工程基金管委会"是否需要在民政部门登记？4、"世华会"是否向青基会捐款？5、劝捐成本是否从捐款中扣除？其中，除了第三个问题被民政部明确否认以外，其他问题都没有明确的答案，如此，又怎能证明"中非希望工程"是否违反？
　　对于第三个问题：青基会收取捐款的10%作管理费用是否合规？这里虽然对《基金会管理条例》中"当年总支出"与《"中非希望工程"基金章程》中"捐赠基金"连个概念的辨析之外，也并未拿出实实在在的证据说明青基会收取捐款的10%作管理费用到底是否合规。
　　因此，媒体试图通过解答三个疑问来确定世华会合法与否的初衷虽然良好，但却不符合正常的逻辑法则，我们期待无论媒体还是其他机构，能够早日拿出强有力的证据还原事情的真相。无论世华会是否合法，我相信公众都能够予以接受，但重要的是，我们需要有力的证据，我们更需要事实的真相。(北京大学政府管理学院 郭宝艺)