华银商品：金融监管整合在即?央行呼声最高

11月9日上午，国务院新闻办举行吹风会，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民提到，要对现行金融监管体制进行改革。此言一出，引发业内人士的广泛关注和猜想。部分专家表示，金融业监管体制即将整合，而央行有望成为首席监管者。

目前，我国实行的是“一行三会”的监管模式，这种监管模式在此前很长时间内起过积极的监管作用。然而近年来，随着金融市场和金融产品的高度融合，金融业逐步呈现综合经营局面。银行从过去的分业模式变成了混业模式，证券公司、保险公司、信托公司以及其他金融机构都具有了银行的部分职能，金融衍生品应时而生且逐渐成为金融市场的重要组成部分，互联网金融更是将银行、证券、投资、保险等相关业务整合起来。“一行三会”的分业监管模式已经不能适应金融市场的发展需要，新型监管模式亟待产生。

纵观近期决策层的表态，专家发现，综合金融监管体系有望成为改革新方向。据悉，早在2004年，银监会、证监会、保监会就建立了“监管联席会议制度”，遇到重大综合监管问题时，及时协商并做出统一决策。而在2013年，国务院同意建立由央行牵头的金融监管协调部际联席会议制度。然而，由于各个监管机构的利益取舍，这些尝试却并未充分发挥其行业监管作用。

如今，综合金融监管体系再次被提上日程，而央行作为首席监管者呼声最高。专家表示，央行是金融基础设施的管理者和市场流动性的最终提供者。借鉴国际做法并结合中国国情，目前应在分业监管的基础上做好机构监管与功能监管的有机结合、宏观文件与微观激活的有效统一，为此，需构建由央行作为牵头方和引领者的宏观审慎监管框架。当然，由于综合金融监管涉及各方面的利益分割，未来在推进过程中可能存在一定难度，因此专家建议通过借鉴国际经验采取合理的方式加以推进，各个部门逐一突破。