河南淅川县厚坡镇毁千亩良田建社区

图文：开金洲 韩 飞

民以食为天，土地是农 民的命 根子。一些地方政 府为了急功近利，无视国 家的法 律法规，拿农 民赖以生存的土地换取个人利益，甚至不择手段，致使地方农 民 怨 声 载 道，上 访事 件不断发生。
近日，接淅川县厚坡镇群众反映，该镇大寨、裴岗、王沟等村从2014年开始，镇政 府村委会不通 过村 民们同意，规化开发新农村，现都又换名为扶贫搬迁新村，强行收回部分村 民耕地，按每亩2.5万元赔偿，严重的损害了农 民的切身利益，村 民多次反映到淅川县有关部门，至今也没有任何职能部门依法行政，甚至愈演愈烈，群众欲再次上 访，维护合法权益。2016年月17曰，笔者在知情群众指引下来到王沟村新区建设工地，几十套二层建筑已然接近完工，“崛起”在即将成熟的玉米地中。据了解，王沟村现已更名为路岗村，新区占用该村2、5、6组的耕地，已建好了61套，正在盖的是40套，占用耕地百余亩。





路岗村在建社区

在裴岗村了解到，该村几百亩耕地上尽是烂尾工程，很多耕地被荒芜多年，当地群众说前几年镇村强行把几百亩耕地租给外地商人，每年每亩350元，租期为50年，现在开发商跑了，只留下满目苍夷。



裴岗村烂尾工程

在大寨村看到一个更大的正在建设中的新村社区，当地群众说大寨村己建好的新区房并不好销 售，一套都二三十万，农村基本都有住房，花几十万买套新房，农 民哪有那么多钱。据了解大寨新区占三个小组耕地300余亩。
另有该镇王河村群众反映，该村3、6、7组被占用170亩耕地，几个组村 民至今没有拿到分文补偿款。
18曰笔者在淅川县国土局了解厚坡镇开发新村用地审批情况，办公室某工作人说，若有土地审批手续就是合法的，无土地笚批建设是违法的。这事你们找领 导了解情况吧。该局张局 长以开一天会为由，让等一天，之后再无音讯。
咨询该局国土局执 法大队，得到的答复是厚坡镇美丽新村建设涉嫌土地违法，已经立案，但具体经办人不在，还需进一步了解后回 复。
非法占用耕地，是指未经法定程序审批、登记、核发证 书、确认土地使用权，而占用耕地的行为。在非法占用的耕地上建设新农村，显然是一种未批先建的违法行为，这种在未获批准的情况下私自开工，施工过程缺乏质监部门的有效监 督，万一出现质量问题，安全谁来保 障?审批项目，本是政 府部门将质量问题和安全隐患挡在门外的最后防线，但这道防线在居厢镇却被轻易绕过了。
当前，违法建设项目呈现主动请求处罚的新动态：一些没有通 过审批的建设项目，先上马建设投产，将生米煮成熟饭后，主动请求处罚，达到补办相关手续的目的。按照我 国行政 法基本原则，比例原则或理性合理原则，已经建设完工的部分如果拆 除会造成巨大的社 会资源浪费，很有可能转而进行罚款的处理。自古以来，当“违法成本”低于“守法成本”时，就会出现铤而走险、先斩后奏的现象。然而值得注意的是，“先斩后奏”的“斩”只有一瞬间，而“未批先建”的“建”却长达数月甚至数年。在这样一个漫长的过程中，监 管部门何 在?执 法部门何 在?是一个值得思考的问题。
截至发稿，笔者没有接到任何职能部门的回 复。在国土部门认定违法的情况下，厚坡镇新区建设依然紧锣密鼓进行中，但只要其根基违法，就绝对经不起推敲，经不起群众的监 督，经不起法 制社 会的审视。 “三严三实”是党的领 导干 部的为官之道和行为准则，只有这样才能创造经得起实践、人 民、历 史检验的实绩。希望相关领 导干 部能严肃查处此事，切实把工作落实到位，惩前毖后，维护 法 制社 会的尊严。
本社将继续关注。