李步云：建设法治社会需要社会依法自治

　　由广州大学人权研究院、北京在明律师事务所联合主办的“建设法治社会的理论与实践问题”研讨会于2016年11月12日上午在北京举行，与会嘉宾共30余人就法治社会、法治国家、法治zf与人权保障等问题展开深入研讨，共同探究全面推进依法治国战略在未来的实施方式。

　　

　　会上，“法学三老”之一李步云教授发表意见说：“法治社会是十八大以后提的一个新概念。十八大以前强调zf依法自治，法治zf，司法公正，独立公正司法这些问题。但没有提过社会依法自治。十八大后提出了法治社会这个概念，是顺应时代经济发展的需要，也是建设法治中国的基础。”

　　在当下提倡法治中国建设，各潮流也在推动着法治社会的形成。被誉为“雷锋律师事务所”的北京在明律师事务所多年抗战在拆迁案件第一线，接触着生活中最为尖锐的现实矛盾，即zf与群众的利益相争矛盾。北京在明资深律师说：“zf强权在法律的边缘上滥用，弱势群体因法治意识上的欠缺而触碰法律底线，由上而下的违法行为影响着法治社会的构建。换句话说，只有健全的法治体系，才能束缚政府的强权，也能提高弱势群体的法治意识，进而建立起社会的法治。”

　　李步云教授在会上说：“我针对“建设法治社会的理论实践问题”发表过题目为“法治中国的十项标准”的文章，十条标准里有一条是社会依法自治。社会依法自治是法治社会现实问题，必须将中国的法治纳入社会依法自治的轨道，才能真正实现依法治国，建设社会主义法治国家。”

　　李步云教授提出的社会依法自治是指：和法治zf相对应，基本要求是：实行“政社分开”，充分实现各种社会组织工作的自主性、主动性、积极性和创造性，要健全各类社会组织自身的各种规章制度，并保障其应有的权威。重点发展涉法的社会组织，如法律援助组织、人民调解组织等。

　　该观点对法治社会的建设具有现实意义。就拿现在的拆迁问题讲，zf等权力机构一权在手，因各方面的利益牵扯，肆意滥权。而被拆迁户即使用极端方式来维护权益也犹如鸡蛋碰石头般，显得不自量力。倘若能政社分开，充分运用市场经济的宏观调控体制，以经济杠杆来调动政治体系的自主创造和监督功能，分散“一权在手”的霸道式权利，更符合公平公正理念。而分散“一权在手”的行政权力关键在于行政机构的权利让渡，也就是“政社分开”，让社会组织充分发挥自己的功能，平衡经济市场各主体的功能作用。将该理念运用到拆迁问题上就是，zf等相关行政机构，严格遵照法律规定行使权力，不限制和不干涉人民调解组织、法律服务组织等社会团体对拆迁工作的指导和建议，对被拆迁户的个人诉求也应扩大其表达渠道，多方主体的互相监督和协调，才能将拆迁成效最大化。

　　对此，北京在明律师事务所以多年的拆迁经验论证了该观点的合理性。北京在明律师事务所以“只为被拆迁人维权”为宗旨，受到众多当事人的推崇，也在行业内具有权威影响力。通过对拆迁矛盾的感知，在明律师事务所律师表示：社会依法自治，就是要求社会上的各个主体都发挥应有功能来平衡zf的过度负担，当然也有相互的监督和制衡的作用。各方利益主体相互的制衡和监督才能实现和谐，也才有协调沟通的可能，这也才能在真正意义上实现依法治国，共同建立起中国的法治社会。”