西藏拉日铁路屡曝质量问题未处理 举报人拟向全国两会举报

关于拉日铁路（拉 萨—日喀则）TJ6标段存在的问题，媒体以《西 藏拉日铁路曝严重质量问题 被举报两年未整改》、《西 藏拉日铁路曝质量问题续：副指挥长出卖举报人》、《西 藏拉日铁路曝质量问题续：工程回扣高达15%》、《西 藏拉日铁路曝质量问题续：青藏铁路两任老总曾被处分》、《西 藏拉日铁路偷工减料惊人 设计10cm厚的水泥只喷2cm》为题，连续五次予以曝光。

但是，曝光至今已将近两个月过去了，却不见任何部门进行调 查处理，更没有任何整改意见。对此，举报人林谋枝称，他拟向即将召开的全国“两 会”进行举报反映；此前，他已与一全国人 大代 表联 系沟通，并有望将拉日铁路存在的问题作为议案递交全国“两 会”。

下面我们再来回顾一下拉日铁路存在的问题。



图：中 国葛洲坝集 团总经理聂凯

问题一：桥梁桩基短了两米多、钢筋减少20%

在拉日铁路TJ6标段的质量问题上，以迟雄普曲特大桥为例：迟雄普曲特大桥17-1#、18-23、18-5#三根桩的钢筋笼型号与设计图纸不符，图纸为D型桩(主筋为20根)，施工员张嵘给劳务施工队的交底为B型桩(主筋为16根)，导致以上三根桩基钢筋笼钢筋数量比设计减少了4根，既偷工减料达20%；由于交底的钢筋笼吊筋长度不足，导致18-1#(短桩2.03米)、18-2#(短桩2.06米)、18-4#(短桩2.21米)、18-5#(短桩2.06米)、18-8#(短桩2.03米)五根短桩；一座大桥的八根桩基中，有五根短了2米多，由此埋下了极其危险的安全隐患。

2016年2月19日，兰州铁路监 督管理局对上述严重质量问题进了认定；而早在被确认存在质量问题之前的2014年8月16日，拉日铁路就已正式通车运营。关于这些问题，业主方青藏铁路公 司在组 织质量监 督检验站等部门，对拉日铁路进行竣工验收的过程中，究竟有没有发现？

如果没有，那青藏铁路公 司就存在严重的渎职问题；否则，就是青藏铁路公 司故意对质量问题进行隐瞒和包庇纵容。如果是后者，青藏铁路公 司在承担渎职责任的同时，还应当与被挂靠的中 国葛洲坝集 团、以及挂靠中标人赵旭强、杨平承担连带责任。



问题二：国 家重点项目被私人挂靠中标

为什么那么早就知道出现严重质量问题而不整改呢？原来，该项目是由四川人赵旭强、杨平通 过关系，借用中 国葛洲坝集 团股份有限公 司的资质中标，中标后该标段所辖的隧道、桥梁、路基等全部工程由赵、杨二人负责分配，葛洲坝集 团只是负责监 管施工过程和收取2%的挂靠管理费，一切事务均由赵、杨二人说了算，就连葛洲坝集 团的项目指挥部几乎成了摆设。

那么赵旭强和杨平又是什么人呢？

公开资料表明，赵旭强为四川成都人，为西 藏双龙建设工程有限公 司（注册号：5400002000964）的法人代 表。在拉日铁路施工过程中，葛洲坝集 团基础工程公 司第六工程处驻拉 萨财务处就设在双龙公 司内。

该财务处的负责人是赵旭强的同学杨 志杰，因此该财务处实际上是由赵旭强控 制。

而赵旭强的合作伙伴杨平，是四川眉山人，为眉山岷江水电开发有限公 司(注册号：511402000013144)、和四川圣蓝投资有限公 司(注册号：511400000017155)的法定代 表人。这两个公 司在拉日铁路的施工过程中，对“走黑账”发挥了巨大作用。

在整个建设过程中，负责采购的是杨平的弟 弟杨 刚。杨 刚的公开身份为拉日铁路TJ6标段项目物资部副部 长，所有材料的确定、单价均由其说了算；葛洲坝公 司派驻的物资部部 长是虚职，什么事都管不了。

杨平的另一得力干 将，是其妹 夫王仕良，负责项目所有的征 地拆 迁补偿。因此，赵、杨二人才是这个造价达18.6亿的TJ6标段的真正老板。

为了证实赵、杨二人挂靠葛洲坝集 团投标并中标，林谋技还说，早在TJ6标段开标的三个月前，杨平就很肯定地告诉他，这个标非赵、杨二人莫属；当时，杨平还让林谋枝作好准备，他准备将隧道工程转包给林谋枝承包施工。



问题三：工程回扣15%、工程款落入个人腰包

一份以杨平为甲方、王良武为乙方的《隧道补充合同》表明，甲方杨平将拉日铁路TJ6标段圣殿山隧道转包给乙方王良武施工，而甲方提走工程总造价的15%作为“管理费”；如造成乙方亏损，甲方不承担责任。

也就是说，这15%的回扣甲方是一定要拿走的，但作为实际施工队的乙方，是否存在亏损则与甲方无关。为此，如果乙方要保证自己不亏损，就不得不采取偷工减料的手段来弥补这15%的回扣损失，这样的结果可想而知。

总造价为18.6亿 元的拉日铁路TJ6标段，回扣被拿走了15%，仅用85%的中标款来施工100%的工程量，以致出现现在的严重工程质量问题也不足为奇了！

另外，该项目的大量工程款落入个人腰包。拉日铁路业主青藏铁路公 司，将工程款支付给中 国葛洲坝集 团股份有限公 司拉日铁路指挥部后，挂靠中标人杨平、赵旭强以工程机械租赁为名义，每月从指挥部将数百万工程款转到江西永新县融胜机械租赁有限公 司、永胜机械设备租赁有限公 司、吉水县建筑总公 司、余干县鸿运工程机械有限公 司，以及四川天工建设工程有限公 司，然后又从上述五家公 司将工程款转入杨平的个人银 行户头（农行眉山分行三苏路分理处，账号：6228494090009237012）。林谋枝亲眼所见，转入杨平个人银 行账户的工程款就达1.6个亿。



问题四：设计为10cm厚的水泥只做2cm

据了解，拉日铁路TJ6标段纳钟山3#隧道进口处，在塌方处理后的边坡喷 射混凝土厚度仍然是2~3厘米，与设计的10cm相差甚远，且每个洞 口边坡都这样施工。

隧道洞 口设计30米超前大管棚，但实际施工中大管棚的长度只有几米，且大管棚的数量远远少于设计量(每个洞 口边坡都这样施工），由此造成纳钟山3#隧道进口在施工中洞 口严重塌方。

按规定，设计钢筋的间距应当在15—20厘米；但实际施工中却被偷工减料至30多厘米；隧道内施工用的中空锚杆设计长度应为3米，而实际施工时却被缩减为50厘米。



问题五：伪 造公 司印章骗取工程款

据知情人林谋枝称，由于造价达18.6亿 元的拉日铁路TJ6标段，是由赵旭强、杨平挂靠央企中 国葛洲坝集 团公 司中标，赵、杨二人要把葛洲坝驻拉日铁路工程项目指挥部的资金套出来，就必须以其他公 司的名义走账。因此，他们走账选择了江西吉水县建筑总公 司等企业。

但在现实中又遇到了难题，每次走账，项目指挥部都必须要吉水县建筑总公 司盖章确认，而远在几千公里之外的江西吉水县建筑总公 司，又不可能揣着一枚公章三天两头往西 藏跑。于是，赵、杨二人想出了一个办法——他们伪 造了 “吉水县建筑总公 司”的公 司印章；在每次需要盖章时，他们便指使经办人杨家健带上伪 造的印章到指挥部进行签字确认。

他们除了伪 造吉水县建筑总公 司的公 司印章外，还伪 造了江西余干县鸿运工程机械有限公 司的印章。平时，这些印章放在由赵、杨二人控 制的“私人财务部”保管，要用的时候才拿出来。关于用这些假印章所签署过的文件，在业主方的拉日铁路建设工程指挥部的档 案里都能查到。

直接关乎国计民生的拉日铁路，居然存在如此严重的安全隐患等问题，而作为被挂靠的承建方——中 国葛洲坝集 团，以及挂靠中标人赵旭强、杨平，却没有一人被追究责任，就算是对中 国铁路负全责的中 国铁路总公 司，也未明确表过态。难道这些隐患就任其“烂”在那里？

无奈之下，举报人只能向全国“两 会”反映，希望这次能引起相关部门和领 导的重视。关于拉日铁路还存在的更为严重的问题，记者将进一步揭 露。（作者：齐凛然）