辽宁鞍山海城市政府坑企业严重影响企业发展

曾立志造福一方的卓达集团遇到经营困难，不是因为没有市场，不是因为经营不善，而是因为“任性的权力”。市场经济条件下，“以权代法”的投资环境将让企业的投资寸步难行。新常态下，我们的政府应该思考的是如何更好地为企业服务，而不是让百万、千万、上亿的投资因为政府失信、因为政府不作为而付之东流。因为，这不仅寒的是企业的心，更是牺牲了地方未来的发展。
李克强总理指出：不作为的“懒政”也是***。十八大以来，国务院发布工作规则，要求政府不要不作为、慢作为，同时强调对政府“不作为”甚至“乱作为”，政策措施落实不力的现象实施责任追究，严肃问责。
卓达集团成立于1993年，总部位于河北省会石家庄，项目遍布全国，行业涉足房地产开发、装配式建筑研发生产、港口建设、养老健康旅游产业、现代化富硒农业及城市基础设施建设等等。仅在辽宁省域内前后投资了3个项目。作为国家住宅产业化基地，在发展新型环保建材和装配式建筑领域已走在了行业前列，成为国内实施住宅产业化和建筑工业化的领军企业。
辽宁鞍山海城市政府正是看到了卓达集团在技术、产品以及发展趋势上的卓越优势，在2014年4月3日与卓达集团同海城市经济开发区正式签署项目投资合同书。依照卓达集团规划，将先期启动建设卓达绿色新材料产业园，建设集研发、设计、生产、 制造、销售、展示、仓储、物流、安装、国际贸易等全产业链经营的具有国际水准的新型产业园区，致力于用新技术、新工艺、新材料发展快速拼装整体房屋，推动海城市乃至整个辽宁的住宅产业化发展。
按照投资合同书约定，启动区面积为558亩并分三批土地供应给卓达集团以做工业建设用途。项目推进过程中，经海城市国土资源局及海城市规划局核定，启动区面积较原来增加38亩，最终启动区面积核定为596亩（约390000㎡）。
卓达集团以协议价每亩土地6万元（约90元/ ㎡）的综合价格取得土地，在摘牌时我司按照正式挂牌出让价格296元/㎡（不含税）支付土地出让金，超出部分7日内将返还给卓达集团。为了帮助政府顺利完成土地收储征地工作，卓达集团于2014年4月9日按每亩地4万元（60元/㎡）向海城市政府缴纳资金22320000元，用于558亩土地组报卷、农民补偿等，而海城市政府也需按照合同约定尽快将规划土地供应给卓达集团用作建设。在政府的边办手续、边做设计、边施工的“三边政策”指示下，我司于2014年4月中旬开始进场施工建设。在项目施工6个月后也就是2014年11月7日第一批土地约120亩（约79000㎡）摘牌时，卓达集团补齐了剩余土地出让金18761292元。
按照协议约定，海城市政府应该在7日内返还实际成交价的超出部分16376382元，但是从2014年11月到现在，已经足足有两年多的时间，海城市政府仍未返还我司，且第二批土地约230000㎡、第三批土地约80000㎡至今未接到摘牌通知。
交的钱不返还、承诺的土地未兑现。两年的时间没有土地手续、不能继续施工、不能运营，对于一个企业来讲意味着什么？开工至今我司仅投入就已近2亿元，两年没有经营这个损失怎么办？
经过多方了解，土地迟迟不能供应的原因是在以上390000㎡的工业用地内，林地占了48000㎡（且辽宁省林业厅至今未批复），这种违法供地行为市政府不应该给企业说法吗？这就是招商引资吗？
“人无信不立，国无信不昌”。 今年湖北省政府出台了《关于新形势下进一步加大招商引资力度的若干意见》的16条招商政策，鼓励各地有序推进重资产招商，政府可代建厂房及厂区基础设施、代购生产设备、配套提供员工公寓等，吸引龙头企业轻资产“拎包入住”。社会经济的有序发展离不开政府诚信。然则鞍山市委市政府、海城市委市政府，我司前后找了几十次，从上一届书记市长到这一届书记市长，推辞搪塞的话就不多说了，到底谁能给我们企业个说法呢？国家政策不执行、中央决策不贯彻，政府和企业之间达不到共同发展，让企业怎么继续投资？
无奈之举只能通过此方式来维护我司卓达集团在辽宁省域内的投资权益，不想让这种营商环境影响其他企业在辽宁投资的信心。
以上情况请有关部门查证核实，还企业公道、给企业损失一个说法、还辽宁营商环境的蓝天！

卓达房地产集团有限公司
2018年1月13日
联 系 人：袁红宇
联系方式：18031926660