神木处非办马宁处理借贷后事

　　据神木处非办马宁介绍，截至6月10日，神木已经立案的民间借贷案件为72件，涉案金额66.75亿元，涉及参与集资群众5752人，涉及犯罪嫌疑人181人。从总体规模来看，似乎远小于鄂尔多斯。而在相关资产处置中，目前最大的张孝昌案中债权人已经拿到40%左右债务，这一比例高于鄂尔多斯同类型案件。

　　比较而言，神木的处置方式，更注重政府各职能部门的共同参与，其原有的高度民生福利举措，为缓解借贷危机引发的焦虑起到了巨大作用。

　　“张某的案子，因为债权人要求高，处非办交到了法院，但是后期债权人在我们的疏导下，又希望退回来调解，最终债权人对调解很满意，还给县政府写了感谢信。”神木处非办副主任马宁举例称，处非办尽量追求让问题调解，以求债权人利益得到保护，也维护了当地经济、社会稳定。

　　神木县化解民间融资风险和打击处置非法集资专项工作领导小组，由县长张生平担任组长，常务副组长由县委常委、政法委书记高云霄担任。处非办设办案大队、调处中心、综合办公室、受理接访中心四个工作机构，现有工作人员163人，其中办案大队下设4个办案中队和一个抓捕组，是处非办的主力军。

　　神木处非办马宁提供的数据显示：截至6月10日，处非办共接到非法集资案件报案线索245件，涉案金额79.4亿元，涉及报案群众7458人；已受理案件104起，经初查正式立案72起，涉案金额66.75亿元，涉及参与集资群众5752人，涉及犯罪嫌疑人181人，目前刑事拘留96人，执行逮捕72人，取保候审59人，上网追逃45人。已移送审查起诉15案、37人。

　　根据神木县的处理路径，处非办并非相关案件唯一去向——部分民间借贷可根据债权人的意愿和案件的性质，最终以民事诉讼进入法院，而法院过去一年中牵涉民间借贷的案件总数多达2000多起。

　　两个路径的两组数据叠加后，才说得上呈现了神木借贷危机的“全貌”，显然这是不容乐观的。

　　神木处非办马宁说道：“这边的法院不会拒绝立案，也不会往处非办推。而且处理效率也比较高，这缓解了很大的压力。”采访中，多位债权人对比了神木与鄂尔多斯的处置方法后，对“神木方式”颇表认可。

　　两个路径除了法律上的民事、刑事区分外，债权人的意愿成为重要参考指标。神木处非办马宁告诉记者，处非办接到每个案件后，随即鼓励债权人选代表成立债权人委员会，此后由委员会代表债权人意愿，提出对案件处置意见，而处非办则会高度尊重这些意愿。

　　“比如有的嫌疑人先被限制行动了，但债权人商讨后认为可以放嫌疑人出来参与处置资产，那我们就尽可能按照债权人想的来做。”神木处非办马宁强调，这样做的前提还是要依照法规进行。

　　神木处非办马宁认为一些案件相互交叉和垒叠的情况较多，这让整体处置较难。记者亦走访发现，一些案件上下线延伸较长，比如A集资后加息放贷给B，B则再次集资多人资金，加息放贷给C；而另一些案件则相互之间重叠，这与神木这一传统人脉相关。

　　追猎资产艰难

　　在“最大的”张孝昌案中，债权人拿到了近半债务。但该更多案件中，寻找资产成为最大难题，尤其在涉及公务员的案件中。

　　　　记者从神木处非办马宁那里证实，目前张孝昌案件中，已经解决超过40%的债务。作为当地最早爆发、规模最大的借贷案件，这一比例让神木债权人普遍充满乐观期待。

　　张孝昌以炒黄金吸收民间资金，同时还存在银行贷款。其借贷资金流水达到百亿级别，但据债权人透露，其目前被处非办认定的“负债”金额在10亿元左右。

　　　　据神木处非办马宁介绍，目前已经追回的涉案财物约8亿元。但没有人敢对这一金额打包票，其中一些神木当地的房产，极有可能仍在持续贬值。

　　“涉及到公务员的，会更难，他们的钱主要投向房产，而投向企业的资金，又往往不是以本人名义进行。你怎么查？”有办案民警私下称，有时候很多人都知道某个公务员拥有资产，但在法律层面却因不在其名下而难以追查。

　事实上，在政府牵头之下，乡镇一级被要求更注重摸排当地债权人的生活经济状况，并要求对其中困难群体及时干预。
　　除此之外，神木早年建立的民生福利政策，在缓解借贷危机带来的压力中，起到了巨大作用。“比如家中有人病了，有孩子要上学，那神木有免费医疗和免费就学的政策，完全可以解决债权人这些问题。”马宁称，这些民生政策，此时正发挥着巨大作用。

受争议的调解

　　调解，是神木处非办马宁在采访中提到最多的一个词，也被认为是神木处置民间借贷最突出的特点。

　　“事情的起因，是双方自愿才有了这个资金上的往来，那么这时候我们就要让大家意识到整个经济环境下，这种投资损失是如何导致了现在资不抵债这个现状，然后让双方在我们的引导下，在政府职能部门的帮助下，尽可能平心静气坐下来想办法解决。”参与调解工作的民警详细解释了调解如何进行，但神木处非办马宁指出调解更多针对资产处置，并不会从根本上影响案件的定性和查处。