正阳机场：解读华东通用机场建设新规

最近看到，民航华东地区管理局出台了新版《华东地区通用机场建设与使用许可管理暂行办法》（以下简称《办法》）。相比老办法，新规主要在以下方面进行了修订：?
1、机场分类：
根据建设规模、可起降的航空器类别和使用频率等将通用机场分为A、B、C 三类。
A 类通用机场：是指供固定翼飞机使用的通用机场。
B 类通用机场：是指具有固定性、驻地性、供直升机或水上飞机常年进行飞行活动的直升机场和水上机场。有跑道的直升机场属于B 类通用机场。
C 类通用机场：是指季节性或执行临时紧急任务暂时供直升机或水上飞机起降使用的直升机场和水上机场。高架直升机场、非经营性通用航空运行单位或个人自建自用的直升机场和水上机场属于C类通用机场。
2、许可规定：
新《办法》明确提出C类通用机场不需要办理使用许可证，建设和使用许可程序不作规定，建成后向地方监管局实施备案即可。需要办证的则参照B类通用机场办理。
3、报批流程：
新《办法》提出B、C类通用机场不需要办理场址审批和审查，这意味着所有仅供直升机使用的机场都不需要向局方办理场址报批程序；通用机场建成后不需要办理行业验收，只办理民航质监手续，进行监督和备案；目试飞行的通用机场不需要报批飞行程序和最低飞行标准。通过降低和简化飞行报批流程，为通航需求提供最大化便利，进一步激发市场需求。
4、资质要求：
B类通用机场的场道工程建设单位不再要求具备民航场道工程资质。C类通用机场的备案要求提供有资质的单位所作的测量资料和高架直升机场的平台最大允许质量证明材料。这一规定进一步放开了投资建设企业的准入门槛，对整个行业发展起到了助推作用。
5、安全规范：
不再要求地方公安部门派驻警务人员；将安防工程纳入民航专业工程；载人经营的机场要求设立安全保卫部门，在降低建设标准的同时，提高了安防要求，确保通用机场安全运行。
新办法将对华东地区今后的通用机场建设乃至通航产业的发展带来哪些影响呢？作为国内通用机场建设领域的专家，正阳机场公司对此进行了解读。正阳通用机场公司的王建宏认为，从总体上看，上一版的管理办法在机场分类、建设资质、报批流程、审批资料等方面还不能很好的适应通航发展需求，在企业自用起降点、安保要求等方面也存在空白和模糊的地方。例如原《办法》按机场所保障的飞行器座位数量以及是否具备基地功能分为1、2、3类，与实际情况有脱节，对小型机场和临时起降点的归类也存在交叉现象，新《办法》则依据机场自身性质（建设规模、航空器类别而不是座位数量、使用频率）来分类，并明确了C类机场的概念和包含类别。新《办法》分类更切合现实情况，更便于实际操作。他还认为，新规总体上体现了“放松管制，便于实施，鼓励发展”的思路，是整个通航行业进一步放开的一个信号。但从机场运行角度看，局方的标准不但没有降低，而且强化了安全管理，实际上对机场运行机构的要求更为严格，对通用机场“运营管理”的软实力提出了更高的标准，而这正是正阳机场公司最擅长的领域之一。而且新办法实施后，虽然在某种程度上降低了通用机场的建设标准，减少了报批环节，但从项目申请报告的内容描述可以看出，场址分析、航行分析等工作还是要做的，相关成本也依然存在。同时，新办法也会吸引更多投资者关注通用机场的建设和运营，为我国华东地区通航事业的快速发展做出贡献。